Уряд Росії, маючи набагато більшими, ніж будь-який регіон, можливостями економічного регулювання та обсягами податкових надходжень, повинна компенсувати дисбаланс регіональних бюджетів за рахунок коштів, акумульованих на рівні федерального бюджету.

Що стосується регіональних та місцевих влад, то принцип вертикальної збалансованості покладає на них перш за все відповідальність за фінансове забезпечення закріплених за ними функцій та надання населенню відповідних послуг, або безпосередньо державними установами і організаціями, або через приватний сектор. В обов'язок владних структур входить також ефективне використання своїх прав щодо збереження та збільшення власного доходного потенціалу.

Вертикальне вирівнювання не вирішує всіх проблем бюджетної збалансованості. Воно повинно поєднуватися з горизонтальною збалансованістю бюджетів. Остання означає пропорційний розподіл податків між областями України для усунення (або зниження) нерівності в податкових можливості різ ... Читати далі »

Це підривало можливості відтворення капіталу підприємств виробничих галузей. Одночасно зростали витрати бюджету з обслуговування і погашення державного боргу. Правильна ж політика бюджетного дефіциту зазвичай спрямована на використання ресурсів банківської системи, фінансового ринку, заощаджень населення для прискорення ринкового розвитку, капіталізації економіки.

Безумовно, джерела та механізм фінансування бюджетного дефіциту можуть бути використані для виконання військових чи соціальних програм, виплати державного боргу. Але це не найкращий шлях. Існує альтернативне, при тому ефективне, рішення. Необхідно спрямувати додаткові ресурси, мобілізовані бюджетною системою, в інвестиційних цілях, особливо для фінансування програм розвитку ринкової та виробничої інфраструктури. Держави, що підтримують і стимулюють економічне зростання, проводять інвестиційно-стимулюючу бюджетну політику з використанням механізмів фінансування бюджетного дефіциту.

Бюджетний федералізм. ... Читати далі »

Стійкість економіки, фінансової системи і ефективність бюджетної політики не можуть не характеризуватися тим чи іншим рівнем бюджетного дефіциту. Його зниження в перехідній економіці Росії нерідко висувається в якості найважливішого завдання фактично всієї економічної політики. Звичайно, роль бюджетного дефіциту не може розглядатися в якості єдиного показника і фактора стабілізації економіки, проте, не слід заперечувати і синтезує найважливішу роль даного параметра економіки.

Бюджетний дефіцит виникає, коли бюджетні витрати перевищують доходи бюджету. Джерелами цих додаткових витрат є позики на внутрішньому і міжнародному фінансових ринках, і свого Центрального банку або введення додаткових податків. У російських умовах можливі інші джерела фінансування бюджетного дефіциту: реалізація цінностей з державного резерву, отримання доходів від приватизації або державної підприємницької діяльності, звернення до грошових, у тому числі валютних, заощадженнями населення.

В ... Читати далі »

В цілому частка кінцевого споживання державного сектора після перерозподілу бюджетних ресурсів на користь домашніх господарств, на обслуговування і погашення державного боргу в Російській Федерації складає близько 1 / 10 ВВП, що приблизно в два рази нижче, ніж у країнах з розвиненою ринковою економікою. При цьому на перспективу зростання державного споживання не прогнозується (див. табл.5).

Зростання державного попиту сприяє розширенню внутрішнього ринку та піднесенню вітчизняного виробництва. Бюджетна політика може активно сприяти зростанню ємності внутрішнього ринку, якщо держава стане на шлях підтримки вітчизняного підприємництва, особливо в галузях обробної промисловості, сфери послуг та малого бізнесу.

У рамках обраної стратегії бюджетної політики фінансові зв'язки федерального бюджету з реальним сектором економіки лише злегка позначені. Це перетворює політику модернізації та реструктуризації галузей і політику економічного зростання в формальні політичні на ... Читати далі »

Фактичний бюджетний потенціал може бути обчислений у поточних цінах і в цінах з урахуванням показників інфляції (реальний бюджетний потенціал - реальні доходи і витрати бюджетної системи).

На основі категорії бюджетного потенціалу слід оцінювати можливості реалізації функцій держави, включаючи функції державного регулювання економіки. Зростання або падіння бюджетного потенціалу позначається на інвестиційній, соціальної, оборонної, регулюючої функції бюджету і всієї держави.

Як правило, перехідній економіці, що розвивається в умовах економічної кризи, властиво істотне зменшення бюджетного потенціалу та наявність великого розриву між можливим потенціалом і фактичним. У певні періоди для фінансової політики мають значення і відмінності між номінальним і реальним бюджетом. В умовах інфляції виникають інфляційні джерела зростання доходів та відповідного інфляційного розширення обсягу видатків. Навпаки, в умовах різкого зниження інфляції бюджет і підприємства втрачають ... Читати далі »

У спрощеному вигляді вона представлена у формі залежності: чим менше акумуляція та централізація коштів у бюджеті, тим більше стимулювання підприємницької діяльності та схильність до накопичення капіталу. На практиці це виражається в рівні (тяжкості) оподаткування підприємницької діяльності, в ступені адміністративного, фінансового, податкового, валютного контролю, в масштабах і способах бюджетної та іншої фінансової підтримки підприємництва з боку держави.

Однак було б неправильним применшувати значення інших функцій бюджету. Наприклад, функція регулювання, впливу на макроекономічні параметри (процентну ставку, грошову масу, валютний курс) прямо зачіпає інтереси і фінансове становище підприємств, банків, фінансових інститутів, ринок цінних паперів. Функція соціального захисту, яку повинна виконувати бюджетна система країни, страхує сферу підприємництва від соціального вибуху. Держава, беручи на себе тягар соціальних витрат, дозволяє підприємствам і підприємцям зменшувати ... Читати далі »

Словом федерального бюджету ще належить стати реальним інструментом державної регіональної політики.

Те, що відбулося за останнє десятиліття скорочення реального обсягу державних видатків призвело до того, що в Росії держава виявилося нездатним дієво виконувати основні функції, які є обов'язковим його атрибутом. Тим часом перед державою зараз стоїть безліч невідкладних проблем соціально-економічного, військово-політичного характеру. Їх вирішення неможливе без кардинального збільшення видаткової частини бюджету, що можна здійснити лише на основі сталого зростання ВВП та збільшення бюджетних доходів. У зв'язку з цим особливого значення набуває підвищення ефективності витрат, отримання більшого кінцевого результату на одиницю витрачених коштів.

Посилення функцій бюджетної системи. Основними функціями бюджету в ринковій економіці, реалізованими і в перехідній економіці, є акумуляція і централізація фінансових ресурсів на потреби держави і суспільства в цілому, регулю ... Читати далі »

У 1990-1993 рр.. в Угорщині, наприклад, вона досягала 62%, а в Польщі та Словенії залишалася стабільно на рівні 50%. При цьому збереження значного обсягу держвидатків супроводжувалося зміною їх структури. Так, за ті ж роки у всіх країнах Східної Європи різко скоротилися (в 3-4 рази) обсяги державних субсидій промисловості. У той же час витрати на освіту і науку збереглися на досить високому рівні. Наприклад, в Угорщині, Чехії та Польщі залишалося незмінним ставлення асигнувань на освіту до ВВП протягом усіх 90-х рр.. У той же час в Болгарії воно скоротилося вдвічі.

Порівняльні дані про хід реформ і соціально-економічного розвитку зазначених країн досить чітко показують також необгрунтованість уявлень, ніби різке посилення нерівності доходів позитивно впливає на рівень господарської активності. Навпаки, наявні оцінки динаміки і рівня диференціації доходів у постсоціалістичних країнах свідчать, що за певними межами поляризація доходів не тільки не стимулює економічне зроста ... Читати далі »

Кардинальна реформа системи доходів населення і соціальних допомог.

Концентрація бюджетних ресурсів на створення умов економічного зростання і стимулювання сукупного суспільного попиту, проведення активної інвестиційної політики з акцентом на інновації.

Державна підтримка пріоритетних проектів, що забезпечують відновлення та інтенсивне оновлення виробничого потенціалу.

Перехід на програмно-цільовий метод фінансування. Концентрація ресурсів на кількох пріоритетних програмах та прив'язка вироблених витрат до чітко визначеного кінцевого результату. Створення системи індикативного планування бюджетів різних рівнів. Конкурсне розподіл замовлень, контрактів, що забезпечують випуск конкурентоспроможної продукції (перш за все в інноваційній сфері).

Результативність проведеної бюджетної політики значною мірою залежить від адекватного для існуючих соціально-економічних умов вирішення питання, які масштаби та межі виправданого державної участі в економіці. ... Читати далі »

Виникає у зв'язку з відхиленням і зміною податкових законопроектів невизначеність у дохідній базі бюджетів. Істотна зміна може зазнати дохідна частина бюджетів через зміни зовнішньоекономічної кон'юнктури (ціна на нафту і т.д.

Після серпневого (1998 р.) кризи стала очевидною необхідність вдосконалення бюджетної стратегії, зміни її на основі програми антикризових заходів.

Переорієнтація на вирішення ключових внутрішніх соціальних проблем, завдань економічного зростання та забезпечення безпеки держави. При цьому головними цілями повинні стати зростання обсягів виробництва як в цілому по країні, так і в територіальному розрізі, і підвищення реальних доходів громадян.

Забезпечення орієнтації бюджетного процесу в цілому на пріоритети, що визначаються на основі довгострокової бюджетної стратегії.

Закріплення функціональних повноважень за кожним рівнем бюджетної системи і визначення розмірів бюджетних видатків відповідно до нормативів по кожному укрупн ... Читати далі »