Фактичний бюджетний потенціал може бути обчислений у поточних цінах і в цінах з урахуванням показників інфляції (реальний бюджетний потенціал - реальні доходи і витрати бюджетної системи). На основі категорії бюджетного потенціалу слід оцінювати можливості реалізації функцій держави, включаючи функції державного регулювання економіки. Зростання або падіння бюджетного потенціалу позначається на інвестиційній, соціальної, оборонної, регулюючої функції бюджету і всієї держави. Як правило, перехідній економіці, що розвивається в умовах економічної кризи, властиво істотне зменшення бюджетного потенціалу та наявність великого розриву між можливим потенціалом і фактичним. У певні періоди для фінансової політики мають значення і відмінності між номінальним і реальним бюджетом. В умовах інфляції виникають інфляційні джерела зростання доходів та відповідного інфляційного розширення обсягу видатків. Навпаки, в умовах різкого зниження інфляції бюджет і підприємства втрачають інфляційні доходи і, якщо зміна інфляційної кон'юнктури не враховується в повній мірі у фінансовій політиці, воно є одним з факторів посилення бюджетної кризи. Бюджетний потенціал повинен розглядатися в якості вихідної базової категорії при розробці бюджетно-податкової політики, фінансового законодавства, механізму міжбюджетних відносин, соціальної та інвестиційної політики. Наприклад, за роки ринкових реформ реальний бюджетний потенціал Росії скоротився приблизно в три рази. У цих умовах досить складною і назрілої проблемою є стримування споживчого, соціально-утриманські ухилу, що веде до простого перерозподілу обмежених ресурсів і зростання фонду споживання за рахунок збиткової мінімізації потенціалу виробничого накопичення. На практиці бюджетний потенціал реалізується через бюджетну систему і державні позабюджетні фонди. Оскільки в Російській Федерації в бюджетному законодавстві і в Конституції країни відсутнє поняття державного бюджету, практика висунула в якості узагальнюючої категорії поняття консолідованого бюджету. Російський консолідований бюджет акумулює приблизно 1 / 3 ресурсів ВВП, включаючи деяку частину єдиного соціального податку.
|